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关于开展建筑工地防范高处坠落事故专项整治行动的通知
发布日期:2019-03-22 16:17

  宜市住建文[?2019]16号

  各县市区住建局、高新区建管办、葛洲坝基地管理局,各有关单位:

  2018年以来,全市建筑领域安全生产形势十分严峻,高处坠落事故频发,暴露出部分参建方安全主体责任未层层落实,安全生产管理体系未正常运转的问题。为深刻汲取事故教训,有效防范高处坠落事故,保障从业人员生命安全,市住建局决定立即在全市范围内开展为期100天(3月23日~6月30日)的防范高处坠落事故专项整治行动。现将有关事项通知如下:

  一、强化高处坠落危险源辨识,切实落实防控措施

  各施工单位要针对不同作业环节、现场不同部位、各专业工种可能面临的高处坠落风险,完善各项防护措施和管理制度,制定高处坠落伤害防控专项方案,在施工现场显着位置公示危险源名称、施工时间和具体责任人员,并在危险区域设置安全警示。安全防护设施安装到位并验收合格后,应在明显位置设置验收标识牌,公示验收时间及责任人员。建设、监理单位要督促施工单位认真落实到位。

  为帮助建筑工地做好防范高处坠落事故工作,市住建局编制了《施工现场高处坠落常见风险源辨识及预防措施指引》(以下简称《指引》)(详见附件1)。各施工项目要对照该《指引》,对现场风险点进行全面梳理、排查,按照《指引》提出的预防措施落实整改工作。

  二、强化安全培训教育,提高从业人员安全意识

  各施工单位要建立企业和工程项目部两级农民工学校,提高从业人员安全意识和综合素质,严格落实三级安全教育、安全技术交底,以及班前安全教育制度。工人未经安全教育及安全技术交底,一律不得进入施工现场作业。在进行班前安全教育时,应将预防高处坠落的相关内容作为宣讲、提醒的重点。

  三、强化自查自纠,及时整改安全隐患

  各建设单位要按相关规定保证安全生产投入,并每日对施工、监理单位的安全生产工作进行核查(核查表详见附件2)。在专项整治行动开始后立即组织施工、监理等单位联合开展预防高处坠落安全隐患排查,并于3月29日前共同将联合排查整治情况报告给安全监督机构。

  各施工项目部应每天对现场存在的高处坠落安全隐患和安全措施的落实情况进行自查,将隐患整治前移至从业人员作业环节(自查表详见附件3)。各监理部应每天安排专人旁站、巡视(复查表详见附件4)。施工项目部、监理部应每天将自查、复查记录资料留存备查,并分别将记录资料的电子文档报送给安全监督机构。

  施工企业、监理企业对参建的在建项目每周组织安全检查不得少于一次,对履责不到位的除责成现场限期整改外,还应依据企业的内部安全管理制度追责问责。在专项整治行动结束后一个星期内,建设、监理、施工等单位共同将专项整治行动总结报送给安全监督机构。

  四、强化监督执法,促进形成长效机制

  全市施工安全监督机构自4月1日起,对在建项目开展预防高处坠落专项整治行动的情况进行巡查。主要检查内容为:工地落实专项整治行动的工作情况、安全检查资料的每天报送情况、现场留存的安全资料的真实性等(检查表详见附件5)。

  凡在检查中发现高处作业人员不按规定佩戴安全带、安全帽的,严格依照《宜昌市建筑市场信用管理办法》,按违章人数每人次1分给予责任单位信用扣分;发现现场高处作业安全防范不到位的、安全隐患整改不彻底的,以及现场留存的安全资料弄虚作假的,对责任单位及从业人员进行不良行为记录,并给予信用扣分;对施工现场存在重大安全隐患的责令停工整改,并约谈相关企业主要负责人;发生建筑安全生产责任事故的,依法严肃查处,并实施联合惩戒。

  各建设主管部门和施工监督机构应将防范高处坠落事故作为日常安全监管的重点工作,大力推动《指引》的使用,建立防范高处坠落事故长效机制,确保高处坠落事故数量逐年显着降低。

  附件:1.施工现场高处坠落常见风险源辨识及预防措施指引

  2.建筑工地防高处坠落每日核查表(建设单位)

  3.建筑工地防高处坠落每日自查表(施工单位)

  4.建筑工地防高处坠落每日复查表(监理单位)

  5.建筑工地防高处坠落安全专项检查表(监督机构)

  (关于开展建筑工地防范高处坠落事故专项整治行动的通知附件).doc
 

   宜昌市住房和城乡建设局

   2019年3月20日